為進一步提高公文處理能力，本月集團公眾號“每周一學”推出公文寫作主題，重點圍繞公文的種類、格式以及規(guī)范公文要注意的方面展開，不斷提升公文效率和質(zhì)量。
公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書。公文處理工作具有科學化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的特點，如果文秘人員對公文處理工作的一些概念理解不深不透，就可能影響工作效率和質(zhì)量。本文梳理了公文處理工作中幾組易混淆的概念，著重闡述其區(qū)別，并指出實踐中的常見錯誤，以供參考。
根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準；報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。兩者同屬于上行文，但有很大不同。
從受文機關(guān)的義務(wù)來看，請示的重點在于“示”，受文機關(guān)有義務(wù)對發(fā)文機關(guān)的請示事項予以答復；而報告的重點在于“告”，受文機關(guān)對報告可不作回復。從制發(fā)時間來看，請示的制發(fā)時間應當在所請示事項發(fā)生之前，報告的制發(fā)時間一般在所報告事項發(fā)生之后。
公文處理工作中，經(jīng)常遇到請示與報告混淆的情況。最常見的是報告中夾帶請示事項，有的直接把標題寫成“×××關(guān)于××××的請示報告”，有的雖然沒有明確請求上級機關(guān)答復，卻在報告中夾帶一些十分具體的工作建議，如請領(lǐng)導協(xié)調(diào)、其他部門協(xié)助的具體事項等，有打“擦邊球”之嫌；還有的雖然沒有請示具體事項，卻出于“禮貌”“客氣”，在報告文末加上“請審閱”“請批示”之類請示用語。
特別注意的是，有的單位以報告代替請示，把擬開展的工作事前報告，之后不斷詢問上級機關(guān)是否同意，或者把報送了的報告默認為領(lǐng)導已閱知且同意。還有的單位將屬于自身職權(quán)范圍內(nèi)的日常工作、事后報告即可的事項上報請示，看似講規(guī)矩，實則不擔當。
請示的注意事項：
2. 上行文不同時抄送下級；下行文如有必要，可抄送上級。
3.受雙重領(lǐng)導的單位，向上請示問題，應當寫明抄送單位，不能多頭呈文。
未標注密級的文件是指不屬于國家秘密的文件，公開發(fā)布文件是指面向社會公開的文件。從概念外延上說，未標注密級的文件既包括了公開發(fā)布文件，又包括了雖然不屬于國家秘密，但不宜面向社會公開的內(nèi)部文件。
在日常工作中，有些干部、員工想當然地認為未標注密級的文件就是可以公開的，這種錯誤認識直接導致個別干部員工擅自拍攝內(nèi)部文件，使用微信、QQ等即時通訊工具或電子郵箱違規(guī)傳送內(nèi)部文件，甚至在微信、微博、自媒體等平臺違規(guī)發(fā)布內(nèi)部文件等錯誤行為，給黨和國家事業(yè)造成損失。
此外，即便文件標注公開發(fā)布，也應由制發(fā)機關(guān)履行一定程序后才能面向社會公開，在此之前任何單位和個人不得以任何形式公開傳播和使用文件；公開之后也要以公開版本為準傳播和使用。
摘自：秘書工作
